芜湖在中部副中心城市中的优势与差距

2016年12月27日，国家发改委正式发布的《促进中部地区崛起“十三五”规划》提出“继续做大做强洛阳、宜昌、芜湖、赣州、岳阳等区域性中心城市，……，形成带动区域发展的增长点。省第十次党代会报告中明确提出“支持芜湖加快建成长江经济带具有重要影响力的现代化大城市”，李锦斌书记对芜湖提出了要争当“皖江崛起排头兵，五大发展先行者”的奋斗目标。面对机遇和挑战，芜湖能否在这一轮经济发展中脱颖而出，成为中部副中心城市的核心。本文通过芜湖与中部副中心城市的经济发展水平的对比，找出芜湖目前存在的优势与差距，为芜湖早日发展成为中部副中心城市的核心建言献策。

一、中部副中心城市经济和社会发展情况比较

省域副中心城市通常是指在一省范围内，综合实力较周边城市强大，经济辐射力较强、可以被赋予带动周边区域发展重任的大城市。省域副中心城市作为省会城市与一般城市之间的城市在区域经济中发挥着相当重要的作用。

目前中部六省中已经被明确为或相当于副中心城市的有：河南（洛阳）、湖北（宜昌、襄阳）、湖南（岳阳）、安徽（芜湖）、江西（九江、赣州）、山西（大同），。

（一）从区位看，八个市各具优势。八个市在各自的省都占据较为重要的地位。洛阳是历史文化名城，在全国整个交通网络中处于东西交汇、南北沟通的中枢地区，是西部地区通往我国沿海最具活力的三个主要经济区的必经之路；宜昌地处长江中上结合部，湖北省西南部，“上控巴蜀，下引荆襄”，素有“三峡门户”、“川鄂咽喉”之称，在湖北的综合实力仅次于武汉，是三峡大坝、葛洲坝等国家重要战略设施所在地；襄阳地处湖北西北部，居汉水中游、秦岭余脉，素有“七省通衢”、“南船北马”之称，自古就是商贾云集和兵家必争之地，是汉江流域最大的城市；岳阳处在长株潭城市群、武汉城市群和昌九城市群中间，面临长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群建设等诸多战略机遇叠加；赣州历来为江南政治经济军事重镇，具有“承南启北、呼东应西、南抚百越、北望中州”的战略要地，是内地通向东南沿海的重要通道，是江西省最大的行政市，也是连接长江经济区与华南经济区的纽带；九江地处鄂、湘、皖三省交界，位于长江、京九铁路两大经济开发带交叉点，是长江中游区域中心港口城市，是中国首批5个沿江对外开放城市之一，也是东部沿海开发向中西部推进的过渡地带；大同古为丝绸之路、茶马古道的重要节点，今为42个全国性交通枢纽城市之一，中国最大的煤炭能源基地之一，同时也是国家历史文化名城。

芜湖位于安徽省东南部，地处长江下游，临江达海，是华东地区重要的综合交通枢纽城市，以芜湖为中心，4小时陆路交通半径内，覆盖40多座大中城市、3亿多人口的消费市场，地处南京都市圈和长三角城市群，是长江经济带发展战略实施后可能受益较多的城市之一。在中部8个副中心城市中，芜湖是唯一1个位居长三角经济相对发达地区的城市。

（二）从城市化进程来看，芜湖地域面积和人口规模偏小，但城市化发展水平相对较高。面积上，8个市中，面积最大的3个市分别是赣州3.94万平方公里、宜昌2.11万平方公里、襄阳1.98万平方公里。芜湖仅6026平方公里，在8个市中面积最小，分别占赣州的15.3%、宜昌28.6%、襄阳的30.5%。

人口规模上，8个市中，人口最多的3个市分别是赣州858.87万人、洛阳680.1万人、岳阳568.11万人。芜湖367万人，仅高于大同（342.19万人），8市中居第7位，分别占赣州42.7%、洛阳54%、岳阳64.6%。

城镇化水平上，8个市中，城镇化率最高的3个市分别是芜湖63.5%、大同62%、襄阳58.54%。芜湖比后3位城市赣州、九江、洛阳分别高出18.1、11.3和9.2个百分点。

2016年中部八市人口、面积、城镇化率情况表

（三）从经济总量来看，洛阳保持领先，芜湖居中等水平。8个市中，2016年GDP总量居前3位分别是洛阳3782.9亿元、宜昌3709.4亿元、襄阳3694.5亿元。芜湖2699.4亿元，在8个市中居第5位，分别占洛阳的71.4%、宜昌的72.8%、襄阳的73.1%。

通过近5年的发展，芜湖与八城市总量差距有的在扩大，有的在缩小。与总量最大的3个市洛阳、宜昌、襄阳相比，与洛阳差距在缩小，但与宜昌、襄阳差距在扩大。其中芜湖占洛阳的比重由2011年的61%提高到2016年的71.4%，提高10.3个百分点；芜湖占宜昌的比重由2011年的77.5%下降到2016年72.8%，下降4.7个百分点；芜湖占襄阳的比重由2011年的77.8%下降到2016年73.1%，下降4.7个百分点。

中部八市GDP总量和占比情况表

单位：亿元、%

（四）从发展速度看，芜湖连续5年名列前茅。8个市中，2016年GDP速度居前3位分别是芜湖9.8%、赣州9.5%、九江9.4%。芜湖比速度后3位城市襄阳、岳阳、大同分别高出1.3、2、8.8个百分点。

从近5年的发展速度看，8个市中，芜湖始终保持第1，但与第2位城市的速度差距在不断缩小。其中2012年芜湖增长15%，快于第2位宜昌2.4个百分点；2013年芜湖增长12.3%，快于第2位宜昌0.8个点；2014年芜湖增长11%，快于第2位九江0.7个点；2015年芜湖增长10.5%，快于第2位城市九江0.8个点；2016年芜湖增长9.8%，快于第2位城市赣州0.3个点。2011-2016，芜湖GDP年均增长11.7%，高出第2位城市九江0.9个百分点。

2012-2016年中部八市地区生产总值增速情况表

单位：%

（五）从人均水平看，宜昌、芜湖均保持相对较高水平。从人均GDP看，8个市中，2016年人均GDP居前3位分别是宜昌89978元、芜湖73715元、襄阳60800元。芜湖比宜昌低16263元，比襄阳高12915元。2011-2016年5年间，人均GDP提升幅度最快的是宜昌，由52673元提高到89978，年均增长11.3%；其次是九江和赣州，年均增长10.4%和10.1%，芜湖9.6%，与岳阳并列第4。

中部八市人均GDP总量、速度和占比情况表

单位：元/人、%

从城乡居民收入水平看，芜湖双双保持领先。8个市中，2016年城镇常住居民人均可支配收入最高的3个市分别是：芜湖32315元、洛阳30752元、九江30011元。芜湖比洛阳高1563元、比九江高2304元；比水平最低的大同高6042元。

农村常住居民人均可支配收入最高的3个市分别是：芜湖17308元、襄阳14762元、宜昌14057元。芜湖比襄阳高2546元、比宜昌高3251元；比水平最低的大同高9091元。

2016年中部八市城乡居民收入情况表

（六）从产业结构来看，芜湖一产、三产比重较低，二产比重相对较高。8个市中，一产比重超过10%的有4个市，分别是赣州14.6%、襄阳11.7%、岳阳11.1%和宜昌10.8%。芜湖仅4.7%，在8个市中比重最低，低于赣州9.9个百分点。

8个市中，二产比重超过50%的有4个市，分别是宜昌57.2%、芜湖55.8%、襄阳55.4%、九江51.9%，芜湖排第2位，仅比宜昌低1.4个百分点。

8个市中，三产比重超过40%的有5个市，分别是大同57.7%、洛阳46.1%、赣州42.7%、岳阳41.5%、九江40.8%。芜湖39.5%，在8个市中排第6位，分别低于大同、洛阳、赣州18.2、6.6、3.2个百分点。

从近5年三产发展来看，芜湖发展相对较快。2011-2016年，我市第三产业增加值均增长10.8%；三产比重提高了11.8个百分点，提高幅度仅次于洛阳和大同，在八市中由2011年的倒数第1位上升到2016年的第6位。与前5位城市比，与大同、洛阳的差距分别扩大2.3和3.4个点；与赣州、岳阳、九江差距分别缩小5.8、1.4和2.5个百分点。

中部八市三次产业情况表

（七）从地方财力来看，芜湖在八市中处于中等水平。8个市中，2016年地方财政收入超300亿的分别有宜昌386.15亿元、襄阳320.7亿元、岳阳330.75亿元、洛阳302.7亿元，芜湖298.72亿元，排第5位，分别占洛阳、宜昌、襄阳、岳阳比重为98.7%、77.4%、93.1%和90.3%。

近五年我市地方财政收入年均增速较快，与前4位城市的绝对差距在不断缩小。2011-2016年，我市地方财政收入年均增长16.1%，分别比洛阳、宜昌、襄阳、岳阳快4.2、3.3、5.0、3.9个百分点；与2011年相比，2016年我市地方财政收入占洛阳、宜昌、襄阳、岳阳比重分别提高了19.4、10.3、18.5和14.2个百分点。

中部八市地方财政收入情况表

单位：亿元、%

（八）从重点产业看，装备、材料、电子信息是多数市重点发展的产业。洛阳主导产业分别是先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息、旅游业等；宜昌主导产业分别是精细化工、食品生物医药、先进装备制造、新材料、文化旅游、现代物流；襄阳主导产业分别是汽车产业、农产品加工业、装备制造、医药化工、电子信息、新能源新材料、新能源汽车产业；赣州主导产业是有色金属行业；九江主导产业分别是石油化工、机械电子、建材冶金、纺织服装、能源电力、医药食品等；岳阳主导产业分别是石油化工、电力能源、造纸印刷、电磁设备、纺织工业；大同主导产业是煤炭行业，占其工业70%左右；芜湖主导产业分别是汽车及零部件、电子电器、材料、电线电缆。目前正在培育机器人、新能源汽车、现代农机和航空航天等战略性新兴产业。8个市中，芜湖的产业结构与襄阳最为接近，都是以汽车产业为龙头。

二、芜湖的优势与差距

通过与中部副中心八个城市比较，可以看出在产业基础、发展速度、人均水平、城镇化发展水平上保持一定优势，但是经济总量、产业结构上与其他城市存在一定的差距。

（一）芜湖的优势

1．芜湖的工业基础雄厚，积累了一定的产业基础。芜湖通过“十一五”期间“工业强市”战略的大力发展，奠定了雄厚的工业基础。“十一五”时期，全市规模工业增加值速度年均增长23.7%，工业增加值跨越600亿元大关，到2016年规模工业增加值总量已接近1500亿元，工业经济对全市经济的增长贡献率最高时超过70%。四大支柱产业呈现蓬勃发展，其中以奇瑞为龙头的汽车零部件产业链进一步延伸，以海螺、新兴铸管、鑫科材料、精诚铜业为代表的材料产业规模不断壮大、以美的为代表的电子电器产业稳步发展。我市在做大做强支柱产业同时，加大对新兴产业培育，机器人、新型显示列入国家新兴产业区域集聚发展试点，机器人、新能源汽车、现代农机成为省战略性新兴产业集聚发展基地。

2．芜湖经济发展水平较快，城镇化水平较高。2011-2016年，我市GDP年均速度达到11.7%，位居全省第一，在中部八市中也遥遥领先，经济的快速发展为城镇化发展奠定坚实基础。“十二五”期间，跨江发展战略全面实施，无为县二坝镇、汤沟镇、白茆镇划入市区，市区面积从827平方公里扩大到1491平方公里，城区建成区面积达165平方公里，城镇化率由54.6%上升到63.5 %，城镇化率高出全国平均水平6.2个百分点，高出全省11.5个百分点。8个市中，芜湖的城镇化水平也最高。

3．芜湖人均水平较高，城乡收入差距相对较小。2016年，芜湖人均GDP是全国平均水平的1.4倍，是全省平均水平的1.9倍。在中部八市中也仅低于宜昌，分别是襄阳的1.21倍、洛阳的1.32倍、岳阳的1.34倍、九江的1.7倍、大同的2.45倍、赣州的2.86倍。2016年芜湖城镇和农村常住居民人均可支配收入比为1.87：1，城乡收入差距大大低于全国（2.72：1）和全省（2.49：1），在中部八市中，我市城乡收入水平不仅最高，城乡收入差距也最小。另外七个城市中，大同、赣州城乡收入差超过3倍；岳阳、洛阳、九江、宜昌超过2倍；只有襄阳差距在2倍以下，但也高于芜湖。

（二）存在的差距

1．芜湖经济总量不够大，区域辐射带动力不强。2016年，我市经济总量不足3000亿，在全国不含直辖市的地级市、自治州中，尚未进入前五十强，位居第52位。与长三角地区发达城市差距更为明显。从18个长三角城市（不含安徽省8个城市，下同）来看，除了舟山、湖州外，我市GDP总量小于其他城市，差距在千亿元以上。

从中部副中心城市来看，中部八市中，洛阳、宜昌、襄阳、岳阳GDP总量均在3000亿元以上，芜湖仅排第5位，与位居第1的洛阳差距超过1千亿。在省域影响力方面，芜湖GDP占安徽省的11.2%，比2011年提高0.2个百分点，分别比赣州、宜昌、襄阳和九江四个市在该省所占比重少0.7、0.3、0.2和0.2个百分点。

从全国相对发达省份的副中心城市看，深圳、苏州、青岛、宁波、唐山、泉州六个城市在该省所处的地位与芜湖在安徽的地位相近，但6个市2016年GDP总量均超6000亿元，芜湖与之差距更大。其中总量最小的唐山市，其GDP总量达6306亿元，芜湖仅占其42.8%。从占全省的份额看，深圳GDP总量占广东省的24.5%，苏州GDP总量占江苏省的20.3%，宁波GDP总量占浙江省的18.4%，唐山GDP总量占河北省的19.8%，泉州GDP总量占福建省的23.3%；相对低一点的青岛占比14.9%，也高出芜湖3.7个百分点。

2016年全国部分副中心城市GDP总量及占全省比重

2．芜湖产业结构不够优，服务业发展相对落后。芜湖作为工业城市，工业在经济中虽占据主导地位，但工业内部结构不够优，产业层次偏低，新兴产业比重不高；企业研发投入也明显不足。另外服务业发展明显滞后，在全市经济中占比较小。2016年，芜湖市三产比重为39.5%，尚未达到四成，落后安徽省1.7个百分点，落后全国12.1个百分点。

在中部副中心城市八市中，服务业比重处于倒数第三位，分别比大同、洛阳、赣州低18.2、6.6、3.2个百分点。

与长三角主要城市比，我市差距更大，长三角城市服务业比重均在40%以上，上海、杭州、南京居前三位，分别达到70.5%、61.2%和58.4%；最低的盐城为43.5%。

3．芜湖交通网络不健全，城市功能品质亟待完善。8个城市中，洛阳在全国整个交通网络中处于东西交汇、南北沟通的中枢地区。岳阳临长江、滨洞庭，区位优越，航运便利，水资源丰富，拥有国家对外开放一类口岸、海峡两岸首批货运直航和港澳直航港口。

芜湖虽然是安徽省和长江航道上重要的枢纽城市，但是高速铁路、公路、航空等重大交通基础设施水平相对滞后，与相邻城市交通连贯性、便捷性不足，整体交通发展与经济社会发展需求不相匹配。目前铁路方面只有宁安城际铁路，商合杭高铁还在建设中，芜湖到合肥的高速公路基础设施也较落后。

三、相关建议

未来，芜湖只有紧紧抓住长江经济带建设的等诸多战略机遇，加强城市间的交流和融合，储备和发展各种资源，运用相对优势进行产业优化升级，加快打造“城市、经济两个升级版”，真正实现芜湖市经济转型升级与服务长江经济带能力提升的“双赢”。

（一）紧抓“十三五”国家重大发展战略机遇，着力打造芜湖经济升级版。“一带一路”、长江经济带、合芜蚌自主创新示范区、全面创新改革试验区、中部崛起、承接产业转移示范区等国家重大发展战略，对促进我市更好地承接国内外产业转移，促进经济全面升级提供机遇。芜湖要继续做大经济总量，保持经济持续快速发展，必须推动经济结构优化升级，在继续壮大支柱产业基础上，聚焦培育战略性新兴产业，同时加快发展现代服务业。

具体包括：一是聚焦培育战略性新兴产业。抢抓国家战略性新兴产业区域集聚发展试点和安徽省战略性新兴产业聚集发展基地建设契机，重点打造机器人及智能装备、现代农业机械、新能源汽车、新型显示及光电信息、通用航空、节能环保装备、新材料、生命健康、轨道交通装备等产业基地，抢占产业发展制高点；二是改造提升支柱产业。推动支柱产业实现技术、管理不断升级，着力发展智能装备，把芜湖建成具有国际竞争力的先进制造业基地；三是全面加快发展服务业。把发展服务业作为产业结构调整的战略重点，加快形成以工业和服务业双轮驱动的发展模式。以服务业集聚区为载体，着力构建区域商贸、金融、物流、信息消费服务、旅游文化和优质教育医疗资源六大中心，重点打造现代物流、金融、信息消费、电子商务、服务外包等生产性服务业。

（二）完善城市功能品质，着力打造芜湖城市升级版。加强城市形象塑造，围绕自然生态和历史文化两大主线，挖掘城市历史文化内涵，建设山水园林、历史传承和现代科技深度融合的山水文化旅游名城，彰显“中西合璧、精致繁华”的城市特色。坚持以人为本、规划引领、产城互动、城乡一体，提高城市规划建设水平，强化基础设施和公共服务支撑，提高宜居宜业水平，增强城市品位和承载力。积极推进跨江发展，做大城市能级，有序推进农业转移人口的市民化进程，不断提升芜湖在长江经济带乃至全国的地位和影响力，努力打造长江经济带具有重要影响的现代化大城市。

（三）利用现有的区位优势，打造现代化综合交通枢纽。充分发挥现有的区位优势，构建完善的综合交通体系，依托长江黄金水道，统筹铁路、公路、航空、过江通道建设，发展干支直达、江海联运等多式联运方式，形成涵盖高速铁路、高速公路、港口航运和航空的综合性交通运输体系，推动芜湖由交通节点城市向全国性重要交通枢纽城市转变，从而提升芜湖辐射带动力。同时，进一步明确我市在全省物流发展中的“中心”地位，将政策、岸线、资源有效地聚集，利用芜湖是安徽省和长江航道上重要的枢纽城市，大力发展港口经济。