2016年,在国务院批准的《长江三角洲城市群发展规划》中,明确长江三角洲城市群由沪及苏、浙、皖的26个城市组成;2019年,中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》又将温州列入。由此,长三角城市群共有27个城市,包括:江苏9个市,为南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城和泰州;浙江9个市,为杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山和台州;安徽8个市,为合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州和宣城。目前,长三角城市群是我国最大的城市群,也是全球六大城市群之一;是全国经济发展最活跃、城镇化水平最高的地区,也是中国外来迁移人口最大的集聚地。该区域人口密度大、城镇化水平高、劳动年龄人口居多、受教育程度普遍较高;但老龄化程度也高,进程也快。现根据公布的第七次全国人口普查数据,就长三角城市群城市的人口状况,以及我市人口与之对比情况分析如下。
一、长三角城市群人口状况
(一)人口总量
2020年第七次全国人口普查(以下只标明2020年)数据显示,长三角城市群共有常住人口17465.85万人,占全国总人口的12.1%;27个城市中,有15个城市的常住人口在500万人以上,且大多数城市(市区)常住人口都超过大型城市的标准,城市规模总体较大。与2010年第六次全国人口普查(以下只标明2010年)相比,长三角城市群人口增加1817.12万人,增长11.6%,占全国总人口的比重提高0.4个百分点;27个城市中,有20个城市实现人口增长,占长三角城市群总数的74.1%,且人口增量过百万的城市就有8个。长三角城市群人口整体增长较快,且人口增量主要来自于外来流入人口,整个区域的人口引力有效凸现,城市活力显著增强。
1.人口总量。2020年,长三角城市群2 7个城市中,人口总量超2千万人的城市仅有上海一市,其常住人口达2487.09万人,仍为中国第一大城市(按市区人口评判);人口在1千万以上或接近1千万人的城市有6个,占22.2%,分别是:苏州(1274.83万人)、杭州( 1193.60 万人)、温州( 957.29万人)、宁波(940.43万人)、合肥(936.99万人)和南京(931.47万人);500-800万人的城市有8个,占29.6%,分别是:南通(772.66万人)、无锡(746.21万人)、金华(705.07万人)、盐城(670.96万人)、台州(662.29万人)、嘉兴(540.09万人)、常州(527.81万人)和绍兴(527.10万人);300-500万人的城市有7个,占25.9%,分别是:扬州(455.98万人)、泰州(451.28万人)、安庆市(416.53万人)、滁州(398.71万人)、芜湖(364.44万人)、湖州(336.76万人)和镇江(321.04万人);其他5个城市的人口在300万人以下,占18.5%,分别是:宣城(250.01万人)、马鞍山(215.99万人)、池州(134.28万人)、铜陵(131.17万人)和舟山(115.78万人)。
2.人口增量。与2010年相比,常住人口增量超过100万人的城市有8个,占29.6%,分别是:杭州(增加323.56万人,下同)、苏州(228.84万人)、合肥(191.29万人)、上海(185.17万人)、宁波(179.86万人)、金华(168.91万人)、南京(131.09万人)和无锡(108.77万人);增量在50-100万人的城市有3个,占11.1%,分别是:嘉兴(89.92万人)、常州(68.57万人)和台州(65.41万人);增量在10-50万人的城市有5个,占18.5%,分别是:湖州(47.40万人)、温州(45.08万人)、南通(44.30万人)、绍兴(35.87万人)和扬州(10.00万人);增量在10万人以下的城市有4个,占14.8%,分别是:芜湖(9.94万人)、镇江(9.63万人)、滁州(4.92万人)和舟山(3.66万人)。而其他7个城市的人口则有不同程度的减少,其中,安徽5个市,江苏2个市,具体为:宣城(减少3.29万人,下同)、马鞍山(4.30万人)、池州(5.98万人)、泰州(10.62万人)、铜陵(25.09万人)、安庆(30.74万人)和盐城(55.06万人)。(参见表1)
表1:长三角城市群常住人口总量情况
|
常住人口 |
比2010年 |
||||
2020年 |
2010年 |
数量 (万人) |
位次 |
|||
数量 (万人) |
位次 |
数量 (万人) |
位次 |
|||
上海市 |
2487.09 |
1 |
2301.92 |
1 |
185.17 |
4 |
南京市 |
931.47 |
7 |
800.37 |
5 |
131.09 |
7 |
苏州市 |
1274.83 |
2 |
1045.99 |
2 |
228.84 |
2 |
无锡市 |
746.21 |
9 |
637.44 |
10 |
108.77 |
8 |
常州市 |
527.81 |
14 |
459.24 |
15 |
68.57 |
10 |
南通市 |
772.66 |
8 |
728.36 |
8 |
44.30 |
14 |
扬州市 |
455.98 |
16 |
445.98 |
18 |
10.00 |
16 |
镇江市 |
321.04 |
22 |
311.41 |
21 |
9.63 |
18 |
泰州市 |
451.28 |
17 |
461.89 |
14 |
-10.62 |
24 |
盐城市 |
670.96 |
11 |
726.02 |
9 |
-55.06 |
27 |
杭州市 |
1193.60 |
3 |
870.04 |
4 |
323.56 |
1 |
宁波市 |
940.43 |
5 |
760.57 |
6 |
179.86 |
5 |
温州市 |
957.29 |
4 |
912.21 |
3 |
45.08 |
13 |
嘉兴市 |
540.09 |
13 |
450.17 |
16 |
89.92 |
9 |
湖州市 |
336.76 |
21 |
289.35 |
22 |
47.40 |
12 |
绍兴市 |
527.10 |
15 |
491.22 |
13 |
35.87 |
15 |
舟山市 |
115.78 |
27 |
112.13 |
27 |
3.66 |
20 |
台州市 |
662.29 |
12 |
596.88 |
11 |
65.41 |
11 |
金华市 |
705.07 |
10 |
536.16 |
12 |
168.91 |
6 |
合肥市 |
936.99 |
6 |
745.70 |
7 |
191.29 |
3 |
滁州市 |
398.71 |
19 |
393.79 |
19 |
4.92 |
19 |
马鞍山市 |
215.99 |
24 |
220.29 |
24 |
-4.30 |
22 |
芜湖市 |
364.44 |
20 |
354.51 |
20 |
9.94 |
17 |
宣城市 |
250.01 |
23 |
253.29 |
23 |
-3.29 |
21 |
铜陵市 |
131.17 |
26 |
156.27 |
25 |
-25.09 |
25 |
池州市 |
134.28 |
25 |
140.25 |
26 |
-5.98 |
23 |
安庆市 |
416.53 |
18 |
447.27 |
17 |
-30.74 |
26 |
(二)城镇化水平
2020年,长三角城市群平均城镇化率为75.01%,整体达到了高度城镇化的水平,高于全国平均水平11.12个百分点;城镇化率达到或超过70%处于高度城镇化水平的城市有17个,占63.0%。与2010年相比,长三角城市群平均城镇化率提高11.08个百分点;且所有城市的城镇化率均有不同程度的提高,而且大多数城市的城镇化率提高幅度较大,在10个百分点以上。长三角城市群整体城镇化水平高,发展步伐快。
1.城镇化水平。2020年,长三角27个城市中,城镇化率超过80%的城市有6个,占22.2%,分别是:上海(89.30%)、南京( 86.80 %)、杭州(83.29%)、无锡(82.79%)、合肥(82.28%)和苏州(81.72%);城镇化率在70%-80%之间的城市有11个,占40.7%,分别是:镇江(79.45%)、宁波(78.00%)、常州(77.07%)、芜湖(72.31%)、温州(72.16%)、舟山(71.89%)、马鞍山(71.69%)、嘉兴(71.34%)、扬州(71.03%)、绍兴(71.02%)和南通(70.44%);城镇化率在60%-70%之间城市有8个,占29.6%,分别是:金华(68.19%)、泰州(68.06%)、铜陵(66.17%)、湖州(65.64%)、盐城(64.11%)、台州(61.98%)、滁州(61.84%)和宣城(60.82%);其他2个城市的城镇化率低于60%,但也都在55%以上,占7.4%,分别是:池州(59.68%)和安庆(55.52%)。
2.提升幅度。与2010年相比,长三角27个城市中,城镇化率提高幅度超过20个百分点的城市有2个,占7.4%,分别是滁州和铜陵,均提高20.34个百分点;提高幅度在10-20个百分点之间的城市有17个,占63.0%,分别是:合肥(提高19.52个百分点,下同)、芜湖(18.02个百分点)、嘉兴(18.01个百分点)、宣城(17.53个百分点)、镇江(17.84个百分点)、安庆(16.09个百分点)、南通(14.64个百分点)、扬州(14.29个百分点)、马鞍山(13.97个百分点)、常州(13.90个百分点)、湖州(12.75个百分点)、无锡(12.48个百分点)、绍兴(12.44个百分点)、泰州(12.42个百分点)、苏州(11.65个百分点)、盐城(11.61个百分点)和杭州(10.04个百分点);其他8个城市提高幅度均在10个百分点以下,占29.6%,分别是:宁波(9.69个百分点)、金华(9.22个百分点)、南京(8.86个百分点)、舟山(8.30个百分点)、台州(6.44个百分点)、温州(6.14个百分点)、池州(5.27个百分点)和上海(0.01个百分点)。
表2:长三角城市群城镇化情况
|
城镇化率 |
比2010年 |
||||
2020年 |
2010年 |
数值 (百分点) |
位次 |
|||
数 值 (%) |
位次 |
数 值 (%) |
位次 |
|||
上海市 |
89.30 |
1 |
89.29 |
1 |
0.01 |
27 |
南京市 |
86.80 |
2 |
77.94 |
2 |
8.86 |
22 |
苏州市 |
81.72 |
6 |
70.07 |
5 |
11.65 |
18 |
无锡市 |
82.79 |
4 |
70.31 |
4 |
12.48 |
14 |
常州市 |
77.07 |
9 |
63.17 |
9 |
13.90 |
12 |
南通市 |
70.44 |
17 |
55.80 |
16 |
14.64 |
9 |
扬州市 |
71.03 |
15 |
56.74 |
15 |
14.29 |
10 |
镇江市 |
79.45 |
7 |
61.97 |
11 |
17.48 |
7 |
泰州市 |
68.06 |
19 |
55.64 |
17 |
12.42 |
16 |
盐城市 |
64.11 |
22 |
51.95 |
23 |
12.16 |
17 |
杭州市 |
83.29 |
3 |
73.25 |
3 |
10.04 |
19 |
宁波市 |
78.00 |
8 |
68.31 |
6 |
9.69 |
20 |
温州市 |
72.16 |
11 |
66.02 |
7 |
6.14 |
25 |
嘉兴市 |
71.34 |
14 |
53.33 |
21 |
18.01 |
5 |
湖州市 |
65.64 |
21 |
52.89 |
22 |
12.75 |
13 |
绍兴市 |
71.02 |
16 |
58.58 |
13 |
12.44 |
15 |
舟山市 |
71.89 |
12 |
63.59 |
8 |
8.30 |
23 |
台州市 |
61.98 |
23 |
55.54 |
18 |
6.44 |
24 |
金华市 |
68.19 |
18 |
58.97 |
12 |
9.22 |
21 |
合肥市 |
82.28 |
5 |
62.76 |
10 |
19.52 |
3 |
滁州市 |
61.84 |
24 |
41.50 |
26 |
20.34 |
1 |
马鞍山市 |
71.69 |
13 |
57.72 |
14 |
13.97 |
11 |
芜湖市 |
72.31 |
10 |
54.29 |
20 |
18.02 |
4 |
宣城市 |
60.82 |
25 |
43.29 |
25 |
17.53 |
6 |
铜陵市 |
66.17 |
20 |
45.83 |
24 |
20.34 |
1 |
池州市 |
59.68 |
26 |
54.41 |
19 |
5.27 |
26 |
安庆市 |
55.52 |
27 |
39.43 |
27 |
16.09 |
8 |
(三)劳动年龄人口
2020年,长三角城市群15-64岁的劳动年龄人口(按国际标准)总量达到12545.61万人,占全部常住人口的比重为71.07%,比重高于全国平均水平2.52个百分点;其中有近六成的城市劳动年龄人口比重大于70%。同2010年相比,劳动年龄人口比重整体下降6.44个百分点,下降幅度高于全国平均水平0.46个百分点;且所有城市这一比重均有不同程度的下降。长三角城市群劳动力供给充裕,仍然维持在高位水平;但相对水平有一定程度的下降,整体情况好于全国。
1.劳动年龄人口比重。2020年,长三角27个城市中,该比重超过70%的城市有16个,占59.3%,分别是:杭州 (75.33%)、宁波(75.14%)、金华(74.11%)、苏州(74.11%)、上海(73.90%)、嘉兴(73.87%)、南京(73.55%)、舟山(73.10%)、温州(73.01%)、湖州(72.54%)、无锡(72.39%)、绍兴(71.90%)、常州(71.86%)、台州(71.51%)、合肥(71.49%)和镇江(70.60%);其他11个城市的比重均在65-70%之间,占40.7%,分别是:芜湖(69.36%)、扬州(68.44%)、宣城(68.33%)、铜陵(68.17%)、马鞍山(68.12%)、滁州(67.77%)、池州(67.69%)、南通(66.43%)、安庆(66.25%)、泰州(65.63%)和盐城(65.08%)。
2.劳动年龄人口比重变动。同2010年相比,27市的劳动年龄人口比重均有所下降。其中,下降幅度超过7个百分点的城市有8个,占29.6%,分别是:镇江(减少8.75个百分点,下同)、盐城(8.60个百分点)、苏州(8.28个百分点)和泰州(8.03个百分点)、无锡(7.83个百分点)、南京(7.75个百分点)、上海(7.40个百分点)和扬州(7.31个百分点);下降幅度在5-7个百分点之间的城市有11个,占40.7%,分别是:安庆(6.93个百分点)、常州(6.86个百分点)、马鞍山(6.52个百分点)、南通(6.43个百分点)、舟山(6.21个百分点)、铜陵(6.18个百分点)、池州(5.95个百分点)、宣城(5.66个百分点)、芜湖(5.63个百分点)、绍兴(5.38个百分点)和温州(5.06个百分点);其他的8个城市下降幅度均小于5个百分点,占29.6%,分别是:湖州(4.90个百分点)、合肥(4.68个百分点)、宁波(4.57个百分点)、滁州(4.28个百分点)、杭州(4.26个百分点)、嘉兴(4.21个百分点)、台州(3.20个百分点)和金华(2.56个百分点)。
表3:长三角城市群劳动年龄人口情况
|
劳动年龄人口比重 |
变动 |
||||
2020年 |
2010年 |
数 量 (百分点) |
位次 |
|||
数 量 (%) |
位次 |
数 量 (%) |
位次 |
|||
上海市 |
73.90 |
5 |
81.30 |
2 |
-7.40 |
7 |
南京市 |
73.55 |
7 |
81.30 |
2 |
-7.75 |
6 |
苏州市 |
74.01 |
4 |
82.29 |
1 |
-8.28 |
3 |
无锡市 |
72.39 |
11 |
80.22 |
4 |
-7.83 |
5 |
常州市 |
71.86 |
13 |
78.72 |
9 |
-6.86 |
10 |
南通市 |
66.43 |
24 |
72.86 |
26 |
-6.43 |
12 |
扬州市 |
68.44 |
18 |
75.75 |
16 |
-7.31 |
8 |
镇江市 |
70.60 |
16 |
79.35 |
7 |
-8.75 |
1 |
泰州市 |
65.63 |
26 |
73.66 |
23 |
-8.03 |
4 |
盐城市 |
65.08 |
27 |
73.68 |
22 |
-8.60 |
2 |
杭州市 |
75.33 |
1 |
79.59 |
6 |
-4.26 |
24 |
宁波市 |
75.14 |
2 |
79.71 |
5 |
-4.57 |
22 |
温州市 |
73.01 |
9 |
78.07 |
11 |
-5.06 |
19 |
嘉兴市 |
73.87 |
6 |
78.08 |
10 |
-4.21 |
25 |
湖州市 |
72.54 |
10 |
77.44 |
12 |
-4.90 |
20 |
绍兴市 |
71.90 |
12 |
77.28 |
13 |
-5.38 |
18 |
舟山市 |
73.10 |
8 |
79.31 |
8 |
-6.21 |
13 |
台州市 |
71.51 |
14 |
74.71 |
18 |
-3.20 |
26 |
金华市 |
74.11 |
3 |
76.67 |
14 |
-2.56 |
27 |
合肥市 |
71.49 |
15 |
76.17 |
15 |
-4.68 |
21 |
滁州市 |
67.77 |
22 |
72.05 |
27 |
-4.28 |
23 |
马鞍山市 |
68.12 |
21 |
74.64 |
19 |
-6.52 |
11 |
芜湖市 |
69.36 |
17 |
74.99 |
17 |
-5.63 |
17 |
宣城市 |
68.33 |
19 |
73.99 |
21 |
-5.66 |
16 |
铜陵市 |
68.17 |
20 |
74.35 |
20 |
-6.18 |
14 |
池州市 |
67.69 |
23 |
73.64 |
24 |
-5.95 |
15 |
安庆市 |
66.25 |
25 |
73.18 |
25 |
-6.93 |
9 |
(四)老龄人口
2020年,长三角城市群65岁以上老龄人口(按国际标准)总量达到2808.34万人,占全部常住人口的比重为16.08 %,比重高于全国平均水平2.58个百分点。长三角城市群整体及27个城市老年人口比重全部超过7%,而都进入了老年化社会,且大多数城市达到了中度及以上老年化程度。同2010年相比,老年人口比重提高了5.76个百分点,提升幅度高于全国平均水平1.13个百分点;并且27个城市老龄化程度也均进一步加深。长三角城市群整体已进入中高度老年化社会,老年化程度及发展速度均高于全国平均水平。
1.老龄人口比重。2020年,27个城市中,老龄人口比重大于20%的城市有2市,占7.4%,分别是:南通 (22.67%)和泰州(22.01%);比重在15%-20%的城市有14个,占51.9%,分别是:扬州(19.99%)、盐城(19.88%)、宣城(18.04%)、马鞍山(17.53%)、镇江(17.51%)、铜陵(17.46%)、舟山(17.09%)、安庆(17.06%)、池州(16.74%)、上海(16.30%)、绍兴(16.21%)、芜湖(16.11%)、滁州(15.97%)和湖州(15.52%);其他11个城市的比重均在10%-15%之间,占40.7%,分别是:常州(14.88%)、无锡(14.65%)、嘉兴(14.05%)、台州(13.80%)、南京(13.70%)、宁波(12.59%)、苏州(12.44%)、合肥(11.99%)、温州(11.71%)、杭州(11.66%)和金华(11.59%)。
2.老龄人口比重变动。同2010年相比,27个城市老龄人口比重均有所提高。其中,提高幅度超过10个百分点的城市仅有盐城 1市,提高11.97个百分点;提高幅度在5-10个百分点之间的城市有16个,占59.3%,分别是:泰州(提高7.78个百分点,下同)、铜陵(7.60个百分点)、扬州(7.56个百分点)、镇江(7.16个百分点)、池州(6.71个百分点)、宣城(6.60个百分点)、舟山(6.59个百分点)、安庆(6.58个百分点)、绍兴(6.27个百分点)、马鞍山(6.23个百分点)、上海(6.20个百分点)、南通(6.17个百分点)、滁州(5.22个百分点)、无锡(5.17个百分点)、常州(5.11个百分点)和芜湖(5.02个百分点);其他10个城市的提高幅度均在2-5个百分点之间,占37.0%,分别是:湖州(4.63个百分点)、南京(4.52个百分点)、温州(4.09个百分点)、嘉兴(4.06个百分点)、宁波(3.98个百分点)、台州(3.97个百分点)、苏州(3.94个百分点)、合肥(2.80个百分点)、杭州(2.64个百分点)和金华(2.49个百分点)。
表4:长三角城市群老龄人口比重
|
老龄人口比重 |
变动 |
||||
2020年 |
2010年 |
数 量 (百分点) |
位次 |
|||
数 量 (%) |
位次 |
数 量 (%) |
位次 |
|||
上海市 |
16.30 |
12 |
10.10 |
12 |
6.20 |
12 |
南京市 |
13.70 |
21 |
9.18 |
21 |
4.52 |
19 |
苏州市 |
12.44 |
23 |
8.50 |
25 |
3.94 |
24 |
无锡市 |
14.65 |
18 |
9.48 |
19 |
5.17 |
15 |
常州市 |
14.88 |
17 |
9.77 |
18 |
5.11 |
16 |
南通市 |
22.67 |
1 |
16.50 |
1 |
6.17 |
13 |
扬州市 |
19.99 |
3 |
12.43 |
3 |
7.56 |
4 |
镇江市 |
17.51 |
7 |
10.35 |
11 |
7.16 |
5 |
泰州市 |
22.01 |
2 |
14.23 |
2 |
7.78 |
2 |
盐城市 |
19.88 |
4 |
7.91 |
26 |
11.97 |
1 |
杭州市 |
11.66 |
26 |
9.02 |
23 |
2.64 |
26 |
宁波市 |
12.59 |
22 |
8.61 |
24 |
3.98 |
22 |
温州市 |
11.71 |
25 |
7.62 |
27 |
4.09 |
20 |
嘉兴市 |
14.05 |
19 |
9.99 |
14 |
4.06 |
21 |
湖州市 |
15.52 |
16 |
10.89 |
7 |
4.63 |
18 |
绍兴市 |
16.21 |
13 |
9.94 |
15 |
6.27 |
10 |
舟山市 |
17.09 |
9 |
10.50 |
9 |
6.59 |
8 |
台州市 |
13.80 |
20 |
9.83 |
17 |
3.97 |
23 |
金华市 |
11.59 |
27 |
9.10 |
22 |
2.49 |
27 |
合肥市 |
11.99 |
24 |
9.19 |
20 |
2.80 |
25 |
滁州市 |
15.97 |
15 |
10.75 |
8 |
5.22 |
14 |
马鞍山市 |
17.53 |
6 |
11.30 |
5 |
6.23 |
11 |
芜湖市 |
16.11 |
14 |
11.09 |
6 |
5.02 |
17 |
宣城市 |
18.04 |
5 |
11.44 |
4 |
6.60 |
7 |
铜陵市 |
17.46 |
8 |
9.86 |
16 |
7.60 |
3 |
池州市 |
16.74 |
11 |
10.03 |
13 |
6.71 |
6 |
安庆市 |
17.06 |
10 |
10.48 |
10 |
6.58 |
9 |
(五)受教育程度
1.大学文化程度人口。2020年,长三角城市群每10万人中拥有大学文化程度人数为20295人,高于全国平均水平(15467人)4828人、31.2%;但只有12个不到50%的市,这一指标高于全国平均水平。与2010年相比,长三角城市群每10万人中拥有大学文化程度人数增长69.8%,其中27个城市这一指标也均有较大或很大幅度的提升。
(1)大学文化程度人口数量。27个城市中,有7个城市每10万人中拥有大学文化程度人数超过2万人,占25.9%,分别是:南京(35229人)、上海(33872人)、杭州(29371人)、合肥(26390人)、苏州(22514人)、无锡(21867人)和常州(20690人);有10个城市大学生人数在1.5-2万人之间,占37.0%,分别是:镇江(19134人)、舟山(18112人)、宁波(17838人)、扬州(17465人)、芜湖(17336人)、铜陵(15427人)、嘉兴(15250人)、绍兴(15248人)、马鞍山(15157人)、泰州(15119人);其他10个城市的大学生人数在1-1.5万人之间,分别是:南通(14904人)、湖州(13669人)、金华(13396人)、池州(13353人)、滁州(12939人)、安庆(12719人)、温州(12637人)、台州(11565人)、宣城(11309人)、盐城(10691人)。
(2)大学文化程度人口变动。与2010年相比,增幅超过 100%的城市有7个,占25.9%,分别是:滁州(增长156.0%,下同)、绍兴(117.9%)、泰州(115.6%)、铜陵(113.4%)、湖州(108.1%)、宣城(104.8%)和池州(100.4%);增幅在75-100%之间的城市有11个,占40.7%,分别是:嘉兴(98.7%)、南通(94.3%)、台州(94.2%)、金华(94.1%)、安庆(93.9%)、马鞍山(86.4%)、芜湖(84.4%)、扬州(83.0%)、温州(77.3%)、常州(76.5%)、舟山(76.2%);其他9个城市的增幅均在75%以下,占33.3%,分别是:宁波(72.6%)、盐城(69.9%)、无锡(69.8%)、镇江(66.2%)、合肥(64.6%)、苏州(61.0%)、杭州(55.3%)、上海(54.7%)、南京(34.8%)。
2.平均受教育年限。由于浙江9市未发布平均受教育年限数据,只能从已掌握的沪苏皖18个市的情况进行分析。
(1)平均受教育年限时长。2020年,有7市15岁及以上人口的平均受教育年限高于全国平均水平(9.91年),占18市的38.9%。其中,平均受教育年限超过11年的城市有2个,占11.1%,分别为上海(11.80年)和南京(11.76年);年限在10-11年的城市有5个,占27.8%,分别是:合肥(10.80年)、无锡(10.74年)、苏州(10.67年)、常州(10.57年)和镇江(10.31年);年限在9-10年的城市有9个,占50.0%,分别是:滁州(9.77年)、扬州(9.73年)、南通(9.66年)、泰州(9.56年)、芜湖(9.50年)、马鞍山(9.27年)、盐城(9.21年)、安庆(9.18年)和铜陵(9.01年);其他2个城市的年限为8-9年,占11.1%,分别为宣城(8.79年)和池州(8.74年)。
(2)平均受教育年限变动。由于盐城六人普平均受教育年限数据缺失,只进行沪苏皖17个市的分析。同2010年相比,平均受教育年限提高1年以上的城市有5个,占29.4%,分别是:滁州(1.87年)、合肥(1.22年)、上海(1.10年)、常州(1.00年)、安庆(1.00年);提高0.9-1年城市有5个,占29.4%,分别是:泰州(0.97年)、无锡(0.93年)、宣城(0.93年)、马鞍山(0.92年)、铜陵(0.90年);提高0.8-0.9年的城市有3个,占17.6%,分别是:芜湖(0.87年)、南通(0.83年)、苏州(0.82年);其他4个城市提高幅度均在0.7-0.8年之间,占23.5%,分别是:南京(0.77年)、镇江(0.73年)、池州(0.72年)、扬州(0.70年)。
表5:长三角城市群(沪苏皖)人口受教育情况
|
每十万人大学文化程度人口(人) |
平均受教育程度 |
||||
人数(人) |
位次 |
比2010年(%) |
位次 |
年限 (年) |
位次 |
|
上海市 |
33872 |
2 |
54.7 |
26 |
11.80 |
1 |
南京市 |
35229 |
1 |
34.8 |
27 |
11.76 |
2 |
苏州市 |
22514 |
5 |
61.0 |
24 |
10.67 |
5 |
无锡市 |
21867 |
6 |
69.8 |
21 |
10.74 |
4 |
常州市 |
20690 |
7 |
76.5 |
17 |
10.57 |
6 |
南通市 |
14904 |
18 |
94.3 |
9 |
9.66 |
10 |
扬州市 |
17465 |
11 |
83.0 |
15 |
9.73 |
9 |
镇江市 |
19134 |
8 |
66.2 |
22 |
10.31 |
7 |
泰州市 |
15119 |
17 |
115.6 |
3 |
9.56 |
11 |
盐城市 |
10691 |
27 |
69.9 |
20 |
9.21 |
14 |
杭州市 |
29317 |
3 |
55.3 |
25 |
|
|
宁波市 |
17838 |
10 |
72.6 |
19 |
|
|
温州市 |
12637 |
24 |
77.3 |
16 |
|
|
嘉兴市 |
15250 |
14 |
98.7 |
8 |
|
|
湖州市 |
13669 |
19 |
108.1 |
5 |
|
|
绍兴市 |
15248 |
15 |
117.9 |
2 |
|
|
舟山市 |
18112 |
9 |
76.2 |
18 |
|
|
台州市 |
11565 |
25 |
94.2 |
10 |
|
|
金华市 |
13396 |
20 |
94.1 |
11 |
|
|
合肥市 |
26390 |
4 |
64.6 |
23 |
10.80 |
3 |
滁州市 |
12939 |
22 |
156.0 |
1 |
9.77 |
8 |
马鞍山市 |
15157 |
16 |
86.4 |
13 |
9.27 |
13 |
芜湖市 |
17336 |
12 |
84.4 |
14 |
9.50 |
12 |
宣城市 |
11309 |
26 |
104.8 |
6 |
8.79 |
17 |
铜陵市 |
15427 |
13 |
113.4 |
4 |
9.01 |
16 |
池州市 |
13353 |
21 |
100.4 |
7 |
8.74 |
18 |
安庆市 |
12719 |
23 |
93.9 |
12 |
9.18 |
15 |
二、我市与长三角城市群城市的人口比较
(一)人口总量增加不多,城市规模总体偏小。2020年,在长三角城市群27个城市中,我市以364.44万人的人口总量居第20位,总量规模较小;而苏浙两省18市大部分城市的人口规模在500万人以上。与2010年相比,我市人口增量9.94万人,增量居第17位,增速居第18位,亦处于中等靠后的位次。
与区划调整前相比,我市市区人口由2010年的140.89万人增加到2020年的239.53万人,增加了98.64万人,但70.0%的增量来自于区划调整。我市市区人口虽突破200万人,但低于300万人标准,仍然属于Ⅱ型大城市,尚未升级为I型大城市。而苏浙两省18个市中,有9个市的规模为I型大城市或特大城市;整个安徽省也只有合肥为I型大城市,安徽及芜湖的城市规模偏小。
2020年,我市常住人口364.44万人,户籍人口388.47万人,净流出人口24.03万人,仍为人口净流出地区;而苏浙两省18个市中,已有15市为人口净流入地区;整个安徽省也只有合肥市为人口净流入地区。
(二)城镇人口加速扩张,总体水平居于中上。2020年,我市城镇化率为72.3%;居长三角27市第10位,低于长三角城市群平均水平2.7个百分点,位次为中等偏上。与2010年相比,城镇化率提升18.0个百分点,提升幅度居第4位,居于前列。城镇化水平及其发展进程,是我市人口所有指标中在长三角城市群中表现最好的方面。
(三)劳动人口比重偏低,下降幅度中等偏上。2020年,我市劳动年龄人口占常住人口的比重为69.4%;虽然仍处于高位,但低于长三角城市群平均水平1.7个百分点,在27个城市中居第17位,位次中等偏下。与2010年相比,劳动年龄人口比重下降5.6个百分点,下降幅度居第17位,位次虽与比重相同,但情况恰好相反,处于中等偏上(逆指标)。
(四)老化程度居于中游,加深幅度略微显优。2020年,我市65岁以上老龄人口占常住人口的比重为16.1%,已为中高度老年化,高于长三角城市群平均水平1.0个百分点,在27个城市中居第14位,位次恰处中位。与2010年相比,老年人口比重提高5.0个百分点,提高幅度居第17位,老年化加深程度好于大多数城市(逆指标)。
(五)大学人口中等水平,教育程度总体偏低。2020年,我市每10万人中拥有大学文化程度人数为1.73万人;在27个城市中总量居第12位,基本处于中位,但比长三角城市群平均水平低0.30万人、17.3%。与2010年相比,每10万人中大学文化程度人数增长84.4%,增幅居第14位,也基本处于中等水平。
2020年,我市15岁及以上人口的平均受教育年限为9.5年,在沪苏皖18个市中居第12位,处于后列。与2010年相比,我市平均受教育年限提升0.87年,在17个市中(除盐城)居第10位,也处于中位靠后。
2020年,我市15岁及以上人口的文盲率为5.8%,高于长三角城市群平均水平3.0个百分点,在27市中居第3位,仅好于铜陵和池州,表现相当落后(逆指标)。与2010年相比,下降2.1个百分点,下降幅度居第11位,下降幅度也相对较小。
总体上,我市人口受教育程度在长三角城市群中偏低。
三、相关建议
(一)扩大人口总量,提升城市规模。我市的人口总量及城市规模在长三角城市群中总体偏少偏小,对外来人口的吸引力相对不足。为此,一是提升城市规模水平。以成为Ⅰ型大城市为目标,在扩大人口总量的同时,尤为关注人口在城区的集聚,不断增加市区人口。在行政区划调整取得重大突破之后,需倾力加快城市建设步伐,努力扩大城市化的实际范围,力争在不太长的时间内,实现城区人口突破300万人、全市人口突破400万人的目标。二是优化城市生活环境。以建设生态美、环境优的现代化城市为目标,在注重生态建设、打造宜居城市的前提下,加快老旧小区、棚户区改造步伐,高标准建设新型住宅小区,有效抑制房屋价格的过度溢价和过快上涨;加快城市道路、水电气管网以及信息传输等基础设施建设,推进污水治理改造工程,建设海绵城市;优化教育、卫生、医疗、文化、体育以及养老等基本公共服务设施布局,大力发展社区便民服务,不断扩大普惠性服务供给范围和提升供给水平。三是推动产业全面进步。在扩大人口规模,加快城市建设的同时;要推动产业不断发展,结构不断优化,形成城市和产业、人口和就业同步建设、共同推进,人口和产业同向集聚、共同进步的良性发展局面。
(二)改善年龄结构,延缓老化进程。我市人口的年龄结构在长三角城市群中总体偏劣,少儿人口比重偏低,老龄化程度较高,并且8.13‰的人口出生率已降至10‰的红线以下。为此,一是努力提升妇女生育水平。积极落实国家和省人口生育激励政策,并出台相关配套措施,提升妇女和家庭生育欲望,为妇女生育提供各类优质的保障性服务,努力释放育龄妇女生育潜能。二是努力降低少儿抚育成本。落实或出台延长父母产假,适时发放育儿补贴等政策;大力发展公益性婴幼儿抚养机构,消除婴幼儿公办托养机构的空白;加快公办幼儿园建设,尽快形成以公办幼儿园为幼儿教育绝对主体的局面;大力整治校外培训机构,推行小学“三心”工程,解决培训乱、作业多、家长累、接娃难等突出问题。三是努力吸引外来劳动人口。一方面,通过产业发展,创造并提供更多的就业机会,以吸引外出人员返乡就业创业和域外人员来芜就业创业;另一方面,通过实施“紫云英人才计划”等一系列人才引进举措,全方位招引各类人才,特别是中高端人才和高校毕业生。借此,既能扩大劳动年龄人口,也能提高劳动者素质。通过以上诸多努力,以提高少儿人口比重,增加劳动年龄人口;相对滞缓人口的老龄化程度,而改善我市的人口年龄结构。
(三)发展各类教育,提高受教程度。我市人口的受教育程度在长三角城市群中总体偏低,而文盲率更是偏高。为此,一是提升普通教育。在全面实施义务教育的基础上,积极推进普及高中教育,大力发展大学教育,扩大接受高级教育和高等教育的人口,普遍延长人口的受教育年限。二是加强职业教育。既要不断扩大高中级职业教育的规模,开拓本科职业教育领域,逐步缩小与普通高级教育在在校学生人数上的差距;还要发展较长时间的职业培训,建立和完善从业人员职业培训机制,并使其接受职业培训的时间能够计入受教育年限。三是适当进行扫盲教育。在一些文盲人口较多且年龄相对适宜的地方,举办一些扫盲培训班,力争在不远的将来,将文盲率降至全省平均水平以下。